Губернское финансирование в период первой областной реформы. Архангелогородский вариант
DOI:
https://doi.org/10.15826/qr.2023.3.831Ключевые слова:
Россия в эпоху Петра I, губерния, бурмистры, мирские органы самоуправления, финансы, расходы, «архангелогородское дело», А. А. Курбатов, Г. И. Кошелев, М. И. ВолконскийАннотация
Губернские учреждения, созданные Петром I в 1710 г., были предназначены для обеспечения фискальной мобилизации, масштабного и максимально возможного сбора материальных средств для нужд ведения войны и одновременного реформирования вооруженных сил. Первые российские губернаторы обладали очень широкими административными полномочиями, но при этом оказались под жестким финансовым контролем высших органов управления – Сената, его подразделений и самого монарха. Губернаторы были лишены легальных возможностей тратить хоть какую-то часть проходивших через губернские кассы собранных денег для обеспечения функционирования собственного аппарата. Речь шла не только о выплате жалованья чинам губернских администраций, поддержании в рабочем состоянии административных зданий и закупке расходных материалов для канцелярской работы. Денег не было на более существенные траты: оплату проезда многочисленных уполномоченных из центра в губернии, поездки собственных чиновников внутри губернии, плату за постой этих агентов, расходы на их содержание, на различного рода казенные работы, транспортировку рекрутов и материальных запасов в центр, то есть на все то, что составляло саму суть функционирования местных органов власти. В этой парадоксальной ситуации главную поддержку можно было получить только от земских органов самоуправления. Давно известная практика содержания государственных органов местной власти населением уезда пополнилась в Петровскую эпоху новыми элементами. За счет мирских сборов, например, оплачивались расходы коронных агентов, командированных из центра в область, некоторые казенные работы внутри губернии. Но особенности законодательства эпохи ставили губернаторов и их сотрудников, перекладывавших финансовое бремя на земство, в рискованное положение. Их могли обвинить во взяточничестве и «неуказных сборах», подрывавших платежеспособность тяглого населения. Впервые обнаруженные автором статьи документы по Архангелогородской губернии раскрывают полную картину финансовой поддержки посадских общин Двинского уезда деятельности губернской администрации в 1711–1713 гг. и сложные перипетии отношений между центральной и местной коронной властью и мирскими организациями. Документы отложились в ходе расследования дела архангелогородского вице-губернатора А. А. Курбатова и отражают один из следственных эпизодов 1716 г.
Библиографические ссылки
Bogoslovskii, M. M. (1909). Zemskoe samoupravlenie na russkom Severe v 2 t. [Zemstvo Self-Government in the Russian North. 2 Vols.]. Moscow, Izdanie Imperatorskogo obshchestva istorii i drevnostei rossiiskikh pri Moskovskom universitete. Vol. 1. Oblastnoe delenie Pomor’ya. Zemlevladenie i obshchestvennyi stroi. Organy samoupravleniya. 427 p.
Enin, G. P. (2000). Voevodskoe kormlenie v Rossii v XVII veke (soderzhanie naseleniem uezda gosudarstvennogo organa vlasti) [Voivodship Maintenance in Russia in the 17th Century (Maintenance of the State Authority by the Population of the Uyezd)]. St Petersburg, Izdatel’stvo Rossiiskoi natsional’noi biblioteki. 352 p.
Kizevetter, A. A. (1903). Posadskaya obshchina v Rossii XVIII st. [Posad Community in 18th-Century Russia]. Moscow, Universitetskaya tipografiya. 810 p.
Milyukov, P. N. (1905). Gosudarstvennoe khozyaistvo Rossii v pervoi chetverti XVIII stoletiya i reforma Petra Velikogo [The State Economy of Russia in the First Quarter of the 18th Century and the Reform of Peter the Great]. 2nd Ed. St Petersburg, Tipografiya M. M. Stasyulevicha. 678 p.
PSZ [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Collection 1. Vol. 4, 5.
Redin, D. A. (2007). Administrativnye struktury i byurokratiya Urala v epokhu petrovskikh reform (zapadnye uezdy Sibirskoi gubernii v 1711–1727 gg.) [Administrative Structures and Bureaucracy of the Urals in the Era of Peter the Great’s Reforms (Western Districts of Siberian Province in 1711‒1727)]. Yekaterinburg, Volot. 608 p.
Redin, D. A. (2019). Etyudi po russkoi istorii Novogo vremeni (administrativnyi i sotsialnyi aspekty) [Essays on Russian History in the Modern Times (Administrative and Social Aspects)]. Yekaterinburg, Izdatel’stvo Ural’skogo universiteta. 284 p.
Redin, D. A. (Ed.). (2022). “Mental’noe gosudarstvo” Petra Velikogo i regiony v pervoi chetverti XVIII v.: materialy i issledovaniya po istorii mestnogo upravleniya v Rossii [“Mental State” of Peter the Great and Regions in the First Quarter of the 18th Century: Materials and Studies on the History of Local Government in Russia]. Yekaterinburg, Izdatel’stvo Ural’skogo universiteta. 668 p.
RGADA [Russian State Archive of Ancient Acts]. Stock 214 (Sibirskii prikaz). List 5.
Dos. 2640; Stock 248 (Senat i ego uchrezhdeniya). Book 154; Stock 340 (Kantselyariya konfiskatsii). List 1. Dos. 63.
Serov, D. O. (2007). Administratsiya Petra I [Administration of Peter I]. Moscow, OGI. 288 p.
Serov, D. O., Fedorov, A. V. (2019). Dela i sud’by sledovatelei Petra I [Cases and Fate of the Investigators of Peter I]. 2nd Ed., add. Moscow, Yurist. 432 p.
Serov, D. O., Vidnichuk, A. O., Zhukovskaya, A. V., Fedyukin, I. I. (Eds.). (2023).
Pisma i bumagi pribyl’shchika Alekseya Kurbatova [Letters and Papers of Profiteer Alexei Kurbatov]. Moscow, Izdatel’skii dom Vysshei shkoly ekonomiki. 551 p.
