Честолюбие «полупадишаха» или энтузиазм царского администратора? Организатор местного самоуправления в Ташкенте К. П. фон Кауфман
DOI:
https://doi.org/10.15826/qr.2019.1.366Ключевые слова:
Российская империя; Туркестанский край; К. П. фон Кауфман; реформа городского самоуправления; Ташкентская городская думаАннотация
В 1877 г. туркестанский генерал-губернатор К. П. фон Кауфман ввел местное самоуправление в столице края Ташкенте в рамках реализации реформы городского самоуправления Александра II на вновь присоединенных к России территориях. Принципы организации и деятельность Ташкентской городской думы вызвали противоречивые мнения и оценки как современников, так и последующих исследователей. Целью статьи является анализ условий организации местного самоуправления в Ташкенте, его соответствия как общеимперским принципам, так и местным особенностям (на основе многовековых традиций местного самоуправления в Средней Азии), оценок сторонников и противников проекта К. П. фон Кауфмана. Для этого изучаются позиция самого туркестанского генерал-губернатора, основные правовые организации местного самоуправления в Российской империи в целом и в Туркестане в частности, мнения современников – российских имперских чиновников, представителей туркестанской администрации и самих членов Ташкентской городской думы. Также привлекаются исследовательские работы советских, российских и зарубежных специалистов XX – начала XXI в. К наиболее критикуемым аспектам изучаемой реформы относятся непропорциональность представительства населения «российской» и «туземной» частей Ташкента, чрезмерно активное вмешательство генерал-губернатора в деятельность Городской думы, а также свобода расходования им муниципальных средств для финансирования проектов, далеко выходивших за рамки ташкентского городского самоуправления. Однако реформа, проведенная К. П. фон Кауфманом в сфере местного самоуправления, носила лишь декларативный характер и отражала внешнее следование курсу реформ, осуществлявшихся в Европейской России. Ташкентская городская дума виделась ему дополнительным инструментом для реализации собственных проектов в Ташкенте и Туркестанском крае в целом, что нашло отражение в подготовленных им правилах, представлявших собой адаптацию Городового положения 1870 г. к среднеазиатским реалиям. Неудивительно, что организацию и деятельность Ташкентской городской думы в период руководства К. П. фон Кауфмана Туркестаном оценивали негативно не только изначально настроенные на критику представители центральных властей, но и местные чиновники, в целом относившиеся к Кауфману и его деятельности с большим пиететом.
Библиографические ссылки
Abibullaeva, E. E. (2015). Makhalle – territorial’naya edinitsa srednevekovogo Bakhchisaraya po materialam Kadiaskerskikh tetradei [Makhalle – a Territorial Entity of Medieval Bakhchisaray with Reference to Materials of Kadi ‘asker Registers]. In Zolotoordynskoe obozrenie. No. 2, pp. 163–186.
Abramov, M. (1989) Guzary Samarkanda [Guzars of Samarqand]. Tashkent, Uzbekistan. 58 p.
Arifkhanova, Z. (2009). Tashkentskaya makhallya v nachale XX v. [Tashkent Makhallya in the Early 20th Century]. In Sotsial’naya zhizn’ narodov Tsentral’noi Azii v pervoi chetverti XX veka: traditsii i innovatsii : materialy mezhdunarodnoi konferentsii (Tashkent, 12–13 sentyabrya 2008 g.). Tashkent, Institut istorii Akademii Respubliki Uzbekistan, pp. 52–55.
Kotyukova, T. V. (Ed.). (2016). Turkestan v imperskoi politike Rossii: monografiya v dokumentakh [Turkestan in the Imperial Policy of Russia. Monograph in Documents]. Moscow, Kuchkovo pole. 880 p.
Brodsky, L. G. (N. d.). Tashkent 1877–1919 gg. K 35-letiyu gorodskogo obshchestvennogo upravleniya [Tashkent, 1877–1919. For the 35th Anniversary of City Public Government]. In Turkestanskii sbornik. Vol. 548. Tashkent, S. n., pp. 97–157.
Chekhovich, O. D. (1970). Skazanie o Tashkente [The Story of Tashkent]. In Pis’mennye pamyatniki Vostoka. 1968. Moscow, Nauka, pp. 172–198.
Dobrosmyslov, A. I. (1912). Tashkent v proshlom i nastoyashchem. Istoricheskii ocherk [Tashkent, Its Past and Present. A Historical Overview]. Tashkent, Elektro-parovaya tipolitografiya O. A. Porsha. 520 p.
Kastel’skaya, Z. D. (1980). Iz istorii Turkestanskogo kraya (1865–1917) [On the History of Turkestan Region (1865–1917)]. Moscow, Nauka, 120 p.
Khanykov, N. V. (1844). Gorodskoe upravlenie v Srednei Azii [City Administration in Central Asia]. In Zhurnal Ministerstva vnutrennikh del. Part 6 (reprint). 14 p.
Kotyukova, T. V. (2016). Okraina na osobom polozhenii… Turkestan v preddverii dramy [Remote Area of Special Status… Turkestan on the Threshold of Drama]. Moscow, Nauchno-politicheskaya kniga. 391 p.
Mackenzie, D. (1969). Tashkent – Past and Present. In Russian Review. Vol. 28. No. 2, pp. 207–216.
Maev, N. (1876). Aziyatskii Tashkent [Asian Tashkent]. In Materialy dlya statistiki Turkestanskogo kraya. Iss. 4. St Petersburg, Tipografiya i khromolitografiya A. Transhelya, pp. 260–313.
Mallitskii, N. G. (1927). Tashkentskie makhallya i mauza [Tashkent Makhallya and Mauza]. In V. V. Bartol‘du. Turkestanskie druz‘ya, ucheniki i pochitateli. Tashkent, Obshchestvo dlya izucheniya Tadzhikistana i iranskikh narodnostei za ego predelami, pp. 108–121.
Mallitskii, N. G. (N. d.). Rech’ v pervom sobranii glasnykh Tashkentskoi gorodskoi Dumy desyatogo sozyva posle prineseniya prisyagi, 9 noyabrya 1914 goda [Speech at the First Meeting of Deputies of Tashkent City Duma after Adjuration, 9 November 1914]. In Turkestanskii sbornik. Vol. 548. Tashkent, S. n., pp. 158–185.
Mallitskii, N. G. (N. d.). Tashkent (Istoricheskii ocherk) [Tashkent (Historical Essay)]. In Turkestanskii sbornik. Vol. 588. Tashkent, S. n., pp. 128–141.
Nastich, V., Schuster, W. (2017). Catalog of Pre-Modern Central Asian Coins 1680–1923. Janid (Later Period) ‒ Bukhara ‒ Tashkand ‒ Shahrisabz ‒ Khoqand ‒ Khiva ‒ Khorezm Republic ‒ Dzungar (Later Period) ‒ Islamic East Turkestan. Moscow, Vienna, Bremer Numismatische Gesellschaft. 304 p.
Otchet revizuyushchego, po vysochaishemu poveleniyu, Turkestanskii krai tainogo sovetnika Girsa [The Report of Privy Councilor Girs who Inspected Turkestan Region on Imperial Command]. (1883). St Petersburg, S. n. 464 p.
Pierce, R. A. (1960). Russian Central Asia 1867–1917: A Study in Colonial Rule. Berkeley, Los Angeles, Univ. of California Press. 359 p.
Proekt vsepoddanneishego otcheta general-ad’yutanta K. P. fon Kaufmana I po grazhdanskomu upravleniyu i ustroistvu v oblastyakh Turkestanskogo general-gubernatorstva. 7 noyabrya 1867 – 25 marta 1881 g. [The Plan of the Loyal Report of the Governor-General K. P. von Kaufmann I on Civil Administration and Organisation in the Provinces of Turkestan Region. 7 November 1867 – 25 March 1881]. (1885). St Petersburg, Voennaya tipografiya. 503 p.
PSZ [Complete Collection of Laws of the Russian Empire]. Sobranie vtoroe. Vol. 45. Part 1.
Sahadeo, J. (2004). Empire of Memories: Conquest and Civilization in Imperial Russian Tashkent. In Canadian Slavonic Papers / Rev. Canadienne des Slavistes. Vol. 46. No. 1/2, pp. 141–163.
Sahadeo, J. (2007). Russian Colonial Society in Tashkent, 1865–1923. Bloomington, Indianapolis, Indiana Univ. Press. 317 p.
Sukhareva, O. A. (1976). Kvartal’naya obshchina pozdnefeodal’nogo goroda Bukhary (v svyazi s istoriei kvartalov) [The City Quarter Commune of Bukhara (Connected with the History of Quarters)]. Moscow, Nauka. 366 p.
Tadzhieva, F. Zh. (2011). Otrazhenie v russkikh i zarubezhnykh istochnikakh i issledovaniyakh istorii makhallei Khivinskogo khanstva [Reflection of the History of the Makhallyas of the Khanate of Khiva in Russian and Foreign Sources and Research]. In Fǝn-Nauka. No. 1, pp. 29–30.
Tukhtametov, F. T. (1999). Pravovoe polozhenie Turkestana v Rossiiskoi imperii: Vtoraya polovina XIX veka [The Legal Status of Turkestan in the Russian Empire: Second Half of the 19th Century]. Ufa, Bashkirskii gosudarstvennyi universitet. 214 p.
Tursunova, R. Yu. (2000). Gorodskoe samoupravlenie v Turkestane (1877–1918 gg.) [City Administration in Turkestan (1877–1918)]. Avtoref. dis. … kand. ist. nauk. Tashkent. 27 p.
Vasil’ev, D. V. (2014). Organizatsiya upravleniya v Russkom Turkestane po proektam Polozheniya ob upravlenii 1870-kh gg. [Organisation of Administration of Russian Turkestan in Accordance with Projects of the Statute on Administration of the 1870s] In Naukovedenie [Internet-journal]. Iss. 5 (24). URL: https://naukovedenie.ru (mode of access: 12.02.2018).
Vasil’ev, D. V. (2018). Bremya imperii. Administrativnaya politika Rossii v Tsentral’noi Azii. Vtoraya polovina XIX v. [The Burden of the Empire. Administrative Policy of Russia in Central Asia. Second Half of the 19th Century]. Moscow, ROSSPEN. 638 p.
Zununova, G. (2002). K voprosu o ritual’noi obryadnosti uzbekov (na materialakh makhalli g. Tashkenta) [On Rites of Uzbeks (with Reference to Materials of Makhallya of Tashkent]. In Istoriya Uzbekistana. No. 1, pp. 72–78.
