Реорганизация полиции на Левобережной Украине: от чиновничьего замысла – к императорской воле (1764–1768)

Аннотация

Слабая осведомленность имперского центра о реалиях Левобережной Украины вкупе с просветительской установкой на рационализацию управленческих процессов предопределили задачи и результаты реформирования малороссийской, преимущественно городской полиции. В статье проанализированы предложения по ее реорганизации, подготовленные в связи с созданием Малороссийской коллегии (1764‒1765) и выборами в Комиссию для составления проекта нового Уложения (1767‒1768). Выделены позиции представителей имперского центра (окружения малороссийского генерал-губернатора П. А. Румянцева) и региональных элит (шляхты и жителей городов) по полицейскому вопросу. Минимальные преобразования планировались в недатированной секретной инструкции П. А. Румянцеву и его докладе от 18 мая 1765 г. Максимальная программа реформ предполагала изменение административно-территориального деления, создание новых полицейских структур и принципов взаимодействия с местными элитами, а также охват полицейской деятельностью всей территории и всего населения Левобережной Украины. Она была представлена в недатированных и неавторизированных «Некоторых примечаниях до Малой России» (ориентировочно ноябрь-декабрь 1764 г.) и наказе депутату от Малороссийской коллегии в Комиссию для составления проекта нового Уложения. Отмечено ограниченное утверждение предложений по реорганизации полиции Левобережной Украины, но при этом возможное их влияние на «Учреждение для управления Губерний Всероссийской Империи» (1775).